2018年11月23日，应上海证券交易所及中原银行股份有限公司的邀请，本所崔瑜律师参加“2019年河南地方政府专项债券发行实务培训班”，在该次培训班上，崔瑜律师以“地方政府专项债券发行中律师的审查要点”为题举行了专题讲座。

“2019年河南地方政府专项债券发行实务培训班”是我省首次为地方政府专项债券举办的专业培训班。该次培训由上海证券交易所和中原银行共同主办。会议邀请了证监会公司债券监管部、财政部国库司、河南省发改委、河南省财政厅、上交所、中原银行及安阳市政府的领导及专家参会并致辞。河南省全省范围内的财政局及土地局的相关负责人或代表500多人参加了此次培训班。本所王科科等专业律师也应邀参加此次培训班。

本次培训由上交所的金永军博士、财达证券的费超副总经理、本所资深律师崔瑜、新世纪评级公司王静茹女士、中兴光华会计师事务所金建海先生等分别从交易所、券商、律师事务所、评级机构、会计师事务所等多个视角和专业方向对参加培训的学员讲解了地方政府专项债券发行的法律法规及政策规定与实务操作流程和技巧，帮助地方政府各个部门的人员更好地理解地方政府专项债券的发行要求及其操作重点和难点。

崔瑜律师结合其参与河南省首批地方政府土地储备及棚户区改造专项债券发行工作的经验，对土地储备专项债券、棚户区改造专项债券、收费公路专项债券的发行要素及审查重点进行了逐一解读及详细分析，特别是针对实际操作中遇到的问题进行了针对性的分析与讲解。期间，参加培训的多地财政局及土地局负责人就实践中遇到的问题与崔瑜律师进行了沟通和交流，崔瑜律师有针对性的进行了分析和解答。

上交所与中原银行举办该次培训班，旨在帮助各级地方政府人员充分了解地方政府专项债券的发行流程，推动地方政府专项债券的规模化、规范化发行。

地方政府债券是指由地方财政和地方政府部门为了筹集资金支持所辖地区经济发展和建设而发行的债券。按照《地方政府一般债务预算管理办法》要求，地方政府举债的唯一合法途径为发行地方政府债券。2015年以来，地方债的规模迅速扩大，仅仅经过三年的时间，地方债已超越国债与政策银行债，占比利率债市场近40%。2016年度地方债发行规模相比2015年增长60%。截止2018年8月，地方债存量已达到17万亿，成为利率债的第一大品种。2018年已完成发行的地方政府专项债券为1.35万亿，2019年预计达到2万亿，地方政府专项债券已替代城投债及政策性开发贷款，成为土地储备、棚户区改造、收费公路、乡村振兴、基础设施等领域主要的融资方式。