2018年8月30日，郑州市政府法制办组织法制咨询专家团一行九人奔赴郑州航空港区，对《郑州航空港经济综合实验区条例》（草案）进行立法调研。本所行政法律业务部主任耿玉娟律师受邀参加此次调研活动。

为规范实施《郑州航空港经济综合实验区发展规划（2013-2025年）》，高效推进郑州航空港经济综合实验区建设，破解发展中的突出矛盾和难题，构建和谐稳定的法治环境，2018年1月，《郑州航空港经济综合实验区条例》（以下简称“条例”）被列入《河南省人大常委会2018-2022年五年立法规划》立法调研项目。

立法调研座谈会由郑州市法制办主任张江涛主持，张主任首先对《条例》制订的宗旨、原则做了简要陈述，港区负责同志对于《条例》制订的背景以及港区的特点做了详细的介绍，参加座谈会的港区财政、金融、税务、执法、人力资源等部门分别就《条例》制订中涉及到各部门的问题作了有针对性的发言，起草单位也对《条例》制订的思路及框架作了专题发言。参会的法制咨询专家随后对《条例》中存在的疑难问题进行了讨论，耿玉娟律师从行政法专业角度对《条例》草案的框架结构、具体条款内容、立法技巧等方面发表了论证意见。

律师作为法律职业共同体的一部分，基于其中立的立场角色、法律专业性以及丰富的司法实践经验，参与立法活动，对增强立法的公正性、专业性和实践操作性具有重要的作用。多年来，河南仟问律师事务所律师多次受立法部门、政府部门、学术团体的邀请参与多部法律、法规、规章的立法论证活动。随着法治政府建设不断深入，政府立法工作日益科学化，律师参与立法活动的机会将日益增加。律师积极参与立法活动，从律师的视角提出立法建议，发挥律师参与立法的优势与价值，为法制建设做出贡献，具有积极的意义。